Kommer Kochs förslag till ny lagstiftning innebära förändring av allmännyttans affärsmässiga villkor? Välkommen till ett seminarium den 28 maj.
Brett stöd för mer affärsmässig allmännytta
”Den affärsmässiga modellen är bättre än självkostnadsprincipen för de allmännyttiga bolagen”, sade Stockholmshems vd Pelle Björklund på ett seminarium om Michaël Kochs utredning ”EU, allmännyttan och hyrorna”. Seminariet arrangerades av Fastighetsägarna Stockholm tillsammans med Stockholm Bygger den 28 maj. Deltog gjorde även Lennart Gabrielsson, andre vice ordf. Sveriges Kommuner och Landsting, Christel Armstrong Darvik, vd Stena Fastigheter AB, Michaël Koch, utredare och Christer Jansson, vd Fastighetsägarna Stockholm. Moderator var K-G Bergström, journalist på SVT.
Foto: Thomas Wågström
Utredningen ”EU, allmännyttan och hyrorna”, presenterades av regeringens utredare Michaël Koch i april i år. Kock kom – inte helt oväntat – fram till att det nuvarande svenska hyressystemet strider mot EU:s stadsstödsregler. Enligt reglerna får ”det allmänna” inte ges statsstöd om ”det allmänna” är en verksamhet på en konkurrensutsatt marknad. Med andra ord lånar kommunerna ut pengar och är borgensgivare till allmännyttiga bolag i strid mot rådande EG-rätt, eftersom de tar ut för låga räntor och avgifter.
EU kräver ökad lönsamhet och affärsmässighet
Enligt EG-rätten borde kommunerna i stället agera som privata investerare och ska inte använda allmännyttan för politiska ändamål. Den allmännyttiga verksamheten måste gå så lönsamt som möjligt och bostadsföretagen får bara bedriva social verksamhet om det är bra för deras affärsmässighet. En ökad affärsmässighet innebär emellertid inte att hyressättningssystemet måste förändras och att marknadshyror införs. Koch menar att det går att gifta ihop det nya med det gamla systemet.
Privata fastighetsägare tar socialt ansvar
Kravet på en affärsmässig allmännytta välkomnas inte bara av Fastighetsägarna Stockholm, utan även av det allmännyttiga Stockholmshems vd:
– Kommunallagen och aktiebolagslagen styr de allmännyttiga bostadsföretagen i dag, och personligen föredrar jag aktiebolagslagen mer. Självkostnadsprinciper bidrar bara till ineffektivitet, sade Pelle Björklund.
I och med de direktiv Stockholmshem får i dag gör man avsteg från affärsmässigheten, erkände Björklund. Men det är försvarbart menade han, eftersom det kommer skattebetalarna till godo i slutändan – både i form av ekonomisk avkastning och sociala åtaganden. Björklund sade vidare att det sociala ändamålet måste ligga kvar hos allmännyttan. Något Fastighetsägarna Stockholm inte håller med om:
– Det är kommunen som har ett ansvar, inte det allmännyttiga bolaget. Vi skulle klara uppgiften minst lika bra om vi fick konkurrera på lika villkor. Dagens processer måste bli mer transparanta. Vilka subventioner får bolagen?, frågade Christer Jansson.
”Vi subventionerar inte”, svarade Lennart Gabrielsson, som också hävdade att kommunerna försöker släppa in fler privata aktörer på marknaden men att intresset är lågt. Gabrielsson höll dock med om att de allmännyttiga bolagen bör betala mer affärsmässig ränta och avgift vid lån och borgen från kommunen, och efterlyste även han ”mer långsiktighet och affärsmässighet” i framförallt hyressättningen.
Vad händer nu?
Nya regler kan träda i kraft tidigast 2010, men det är knappast realistiskt. En gissning är att det tar betydligt längre tid än så, avslutade Koch.